La Oficina para América Latina y el Caribe del Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación (IIPE) de la UNESCO fue creada en Buenos Aires, Argentina, en junio de 1998. Por lo tanto, en 2023 no solo se celebran los 60 años del Instituto a nivel global, sino también los 25 años de su presencia directa en la región. 

Si bien el IIPE ya venía desarrollando proyectos en los países latinoamericanos y caribeños antes de 1998, la creación de una oficina regional fue una manera de reconocer la importancia de la región en el contexto global, así como la de dar respuestas locales y contextualizadas a las necesidades de los ministerios de educación. Así, a través de esta oficina, el IIPE logró cumplir el doble objetivo de acercar experiencias educativas internacionales a los países de la región, y de diseminar a nivel global las experiencias latinoamericanas, con especial foco en la cooperación Sur-Sur. 

Actualmente, la Oficina del IIPE UNESCO en Buenos Aires es responsable de cumplir el mandato del instituto en los 36 Estados miembros de la UNESCO en la región. Su trabajo se centra en los temas y las necesidades actuales del sector educativo y su vocación es apoyar a los gobiernos de la región para que alcancen sus objetivos educativos en el contexto de la Agenda Educación 2030.

“El eje central de la actividad del Instituto es la formación de las personas responsables de la administración y la gestión de los sistemas educativos. Sin embargo, sabemos que es muy difícil formar en gestión educativa sin investigar y sin estar comprometidos en la implementación de las estrategias de acción. La investigación es fundamental porque nuestros diagnósticos tradicionales han sido superados por los nuevos problemas provocados por los profundos cambios sociales, económicos y culturales que vive la sociedad y por los nuevos fenómenos asociados a los propios procesos de cambio educativo”

Juan Carlos Tedesco, primer Director del IIPE UNESCO Buenos Aires, 2002

El rol del IIPE en América Latina y el Caribe: fomentar una educación de calidad, inclusiva y equitativa

Hoy, América Latina y el Caribe sigue siendo la región con las mayores desigualdades socioeconómicas a nivel global, y la pandemia de COVID-19 ha exacerbado estas desigualdades, en particular para los grupos más vulnerables. La larga interrupción de la presencialidad en las escuelas de la mayor parte de los países de la región tuvo un impacto negativo en los sistemas educativos, lo cual agravó una crisis de aprendizajes que ya existía antes de 2020. 

Simultáneamente, la pandemia trajo consigo una toma de conciencia frente a nuevas posibles crisis y amenazas sistémicas, con potenciales disrupciones educativas y con enormes repercusiones en términos de aumento de la pobreza y la desigualdad.

En este contexto, el IIPE Buenos Aires centra sus esfuerzos en la cuestión más importante y urgente de la región: cómo garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad. Si bien este objetivo es parte intrínseca del mandato de la UNESCO, la Oficina trabaja con el compromiso de tratar el problema de la inclusión educativa como eje central y transversal en el apoyo brindado a los países para prevenir y abordar todas las formas de exclusión, marginación y desigualdad en el acceso, la permanencia y la terminación de las trayectorias educativas, así como en los resultados de aprendizaje. En este sentido, propone a los ministerios de educación de la región un abordaje estratégico situacional, que concibe al planeamiento y la implementación de las políticas educativas como procesos dinámicos, ajustados siempre a los contextos y condiciones reales de los países y de sus sistemas educativos.

25 años formando talento humano para la gestión educativa

El Programa Regional de Formación en Planeamiento y Gestión de Políticas Educativas (actualmente conocido como “PRF”) se viene impartiendo todos los años desde la creación de la Oficina. Desde 1998 se han graduado más de 600 participantes provenientes de 23 países, incluyendo los 19 países de América Latina y 4 países africanos lusoparlantes.

A lo largo de este tiempo, el PRF fue evolucionando: no solo cambió su nombre (originalmente se denominaba “Curso Regional sobre Planificación y Formulación de Políticas Educativas”), sino también su formato. Su modalidad originalmente era presencial, pero actualmente es totalmente en línea. También se introdujo una política de ofrecer becas a cada uno de los Estados miembros de América Latina. Ambas medidas tuvieron como resultado lograr la representación completa de la región y un riquísimo intercambio de experiencias entre los participantes.

El PRF está dirigido a funcionarios públicos de alto rango, con capacidad de decisión, responsables del diseño, la implementación y/o la evaluación de planes, políticas y programas educativos. Su objetivo es equipar a estos funcionarios con las habilidades y las herramientas necesarias para construir y gestionar sistemas educativos que garanticen una educación inclusiva, equitativa y de calidad para todas las personas.

“El PRF es un espacio de formación que invita a la reflexión sobre la práctica y que incorpora la mirada de la realidad con foco en nuestra región, con la meta de fortalecer la educación como derecho. Año a año, desde sus inicios, el PRF se ha ido consolidando como un espacio de enriquecimiento y actualización conceptual teórica y práctica sobre perspectivas del planeamiento y la gestión educativa, pero también como un espacio de encuentro y generación de redes que promueve la cooperación sur-sur entre equipos de gobierno”

Mariana Clucellas, Coordinadora de Formación de la Oficina para América Latina y el Caribe del IIPE UNESCO

Un observatorio regional para la difusión de tendencias educativas

En diciembre de 2002 se puso en marcha el “Sistema de Información de Tendencias Educativas en América Latina”, más conocido como “SITEAL”. Esta plataforma es un observatorio regional en línea en el que se sistematizan y se difunden documentos de políticas y normativas, de investigaciones, y de estadísticas útiles para analizar y hacer seguimiento de la situación educativa en la región.

SITEAL tiene como propósito promover la toma de decisiones basadas en evidencia para contribuir a asegurar el derecho a la educación de para todas las personas, en torno a siete ejes de política: inclusión y equidad, educación básica, género, docentes, educación y formación técnica y profesional, políticas digitales y financiamiento educativo. De este modo, SITEAL fomenta una mayor comprensión del funcionamiento de los sistemas educativos, de las acciones que realizan los Estados en esta materia, y el nivel de cumplimiento del derecho a la educación.

Recientemente, la plataforma de SITEAL fue rediseñada para ofrecer una navegación más intuitiva y ágil, de acuerdo a las necesidades de la audiencia principal del IIPE: los equipos técnicos de los ministerios de educación.

“SITEAL es una plataforma única en América Latina con más de 20 años apoyando a los ministerios de educación para la toma de decisiones. De una manera muy amigable y combinando estadísticas, normativas e investigaciones, brinda información actualizada en materia educativa y permite a los usuarios tanto encontrar datos específicos de cada país como conocer las principales tendencias de política educativa en la región”

Alejandra Cardini, Coordinadora de Gestión y Movilización de Conocimientos de la Oficina para América Latina y el Caribe del IIPE UNESCO 

Un espacio de diálogo sobre política educativa único en la región

Desde su creación, el IIPE Buenos Aires celebró todos los años un “Seminario Internacional de Educación”, que reunía a profesionales de la comunidad educativa. A partir de 2017, en el marco de una actualización y rediseño de la oferta de la Oficina, este espacio se convirtió en el Foro Regional de Política Educativa, un espacio de diálogo, consulta y reflexión sobre políticas públicas en educación y estrategias efectivas para su implementación dirigido a autoridades de los ministerios de educación de América Latina y el Caribe, a representantes de la sociedad civil y a expertos de organismos internacionales y del mundo académico.

El objetivo del Foro es concentrarse cada año en las estrategias para el cumplimiento de un aspecto estratégico de la Agenda de Educación 2030, y crear una red de funcionarios de los ministerios de educación de la región, mediante la generación de una dinámica de consulta e intercambio de experiencias.

Temas abordados en los últimos años: 

●    Enfoque de equidad e inclusión en los sistemas educativos
●    Desafíos de la educación secundaria 
●    La formulación de políticas educativas en tiempos de crisis
●    Inclusión y educación en tiempos de post-pandemia
●    Uso de los sistemas de información en el planeamiento y la gestión de políticas educativas
●    Cómo enfrentar la crisis de aprendizajes

El tema de la edición de 2023 del Foro Regional será Políticas digitales para transformar la educación en América Latina y el Caribe.

El IIPE a la vanguardia: formación en línea desde antes de la pandemia

En 2015, el IIPE Buenos Aires comenzó a ofrecer una nueva línea de formación en modalidad virtual. La metodología de estos cursos incluyó foros de discusión, ejercicios prácticos, estudios de casos, análisis de literatura, participación en redes colaborativas y producciones escritas, entre otras actividades. E introdujo la novedad de asignar tutores encargados de hacer seguimiento del trabajo de los participantes, lo cual tuvo como resultado un aumento de la terminalidad.

A partir de ese momento, todos los programas de formación regulares de la Oficina tendieron hacia la modalidad en línea, a fin de facilitar la participación del personal técnico de los ministerios de educación de todos los países de la región. Desde 2022 la cursada se realiza a través de un sitio único: el Campus Global, donde también se ofrecen los cursos de las oficinas del IIPE en París y Dakar.

Una comunidad de práctica que aspira a fomentar la cooperación horizontal y el intercambio de conocimientos

En 2019, el IIPE Buenos Aires lanzó la Red de Especialistas en Política Educativa de América Latina, también conocida como “la RED”. 

La RED es la primera comunidad de práctica virtual que reúne a profesionales de los ministerios de educación involucrado en el diseño, la implementación y el análisis de las políticas educativas en la región. Desde allí, el IIPE busca impulsar el diálogo y el intercambio de buenas prácticas y de lecciones aprendidas entre los países de la región. 

Actualmente, la RED nuclea a más de 2.000 especialistas y es un espacio dinámico que promueve eventos, salas de discusión, mesas bilaterales y otros formatos de interacción.

De cara al futuro: un instituto que contribuye al avance de la educación en la región

A partir de la puesta en marcha de múltiples proyectos orientados al cumplimiento de la misión del Instituto (fortalecer las capacidades de los países para planificar y gestionar sus sistemas educativos), el IIPE Buenos Aires se ha consolidado como un referente regional para la formación de las personas responsables de la gestión educativa en los países de la región, así como un importante centro de producción y difusión de conocimientos sobre planeamiento y gestión educativa. 

Hoy, en plena celebración de sus 25 años en la región, y sus 60 años a nivel global, la Oficina para América Latina y el Caribe del IIPE UNESCO se encuentra en un proceso de crecimiento con la mirada puesta en el futuro, para consolidar su posición como institución líder en el desarrollo de capacidades de equipos ministeriales y en la creación y divulgación de conocimientos, brindando soluciones flexibles, con un enfoque práctico y adaptadas a los contextos locales y a las necesidades específicas de la región. Nuestro compromiso es continuar apoyando a los países para que construyan sistemas educativos resilientes, capaces de resistir potenciales crisis pero también –y sobre todo– capaces de garantizar el derecho a la educación.

“El planeamiento educativo es fundamental para entender, imaginar y transformar la educación. Entender, para conocer cuál es el estado actual de nuestros sistemas educativos y los desafíos que enfrentan. Imaginar, para diseñar el futuro que queremos y establecer metas concretas para alcanzarlo. Y, por último, transformar, aplicar estrategias duraderas que permitan hacer realidad los cambios que nuestros sistemas educativos necesitan para la inclusión de todas las personas. Ese es el camino en el que el IIPE UNESCO Buenos Aires trabaja, junto a los ministerios de educación de la región, desde hace 25 años”

Pablo Cevallos Estarellas, Director de la Oficina para América Latina y el Caribe del IIPE UNESCO